11月14日，完毕了12天亚太之行的美国总统唐纳德特朗普将回到华府的驴象喧嚣之中。这是25年来美国总统对该区域最长时刻的马拉松式拜访，向外界显现出特朗普对亚太区域的高度注重。
回想起来，在东京打球和喂鱼时被抓拍下来的花絮、在首尔与独岛虾的萍水相逢，在北京连发推文表明的由衷感谢，在河内争当“调停人”的一厢情愿，乃至是在马尼拉的被献唱“你是我国际的光”……好像每一站都不短少新闻点，而外界最为关心的仍是特朗普此行能否清楚勾勒出美国新政府的亚太新方针。尽管所谓“自在而敞开的印太区域”一向被特朗普挂在嘴边，但这么个旧概念现在被创新再度使用，这届美国政府对亚太未免太心猿意马了吧？
时刻点并非最佳
关于特朗普而言，这次亚太行多少有些心猿意马。明显，这个时刻点并不是美国自动的挑选，而是亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议的惯常组织。赶在这么个时刻节点上外访，特朗普必定会极为挂念已进入立法要害程序的税改方案，所以媒体在行程中并没有更多看到财政部长姆努钦或许国家经济委员会主任加里科恩的身影，乃至连伊万卡也在完毕日本行程后就踏上归途。从11月13日行将完毕亚太行之时的总统推文上看，特朗普的心思早已拨回了西五区：不光敦促税改立法，还隔空宣告了新卫生部长的提名。也有音讯称，回到华盛顿之后，总统将在第一时刻闯上国会山，为税改落地打开最终一搏。
不过，被国内议题分神的特朗普并没有挑选重演2012年或2013年组织国务卿代为到会APEC的先例，反而全程参加，并且还特别在峰会之前组织了日本、韩国、我国三站，然后自动拉长了行程，这种顺水推舟背面的动机较为值得玩味。从国内视点看，特朗普在国内议程要害节点上外出，反而将压力传导给了国会共和党人；从国际视点看，特朗普此次长访，即使不抛出新政，也足见其对亚太区域的高度注重，乃至也暗示了某种连续态势。
更为重要的是，如果说峰会仅仅保持美国的区域存在感的话，峰会之前的三站才是此行要义。对特朗普而言，这三站所聚集的经贸与朝核议题，正是他在国内舆论压力下不得不有所作为、完成许诺的要害范畴。这就意味着，特朗普的亚太行，其实并不是来阐释亚太新政的，而是期望在亚太行前三站找到赶快丰厚执政首年成绩单的金钥匙。所以，特朗普的亚太行，本质上是通向美国国内的。
有了这种动力，亚太行与税改也就成了同一个维度上的要务，有必要精心预备。所以，特朗普在不同场合乐此不疲地提到了安倍政府极为热心的“印太”；在韩国国会演讲时对“以实力促平和”的发誓展现出了强硬姿势。特别是对我国的国事拜访，特朗普可谓是再多一点注重也不觉得太多：将我国组织在拜访五国行程的最中心，在北京度过中选一周年这一自己人生中最为重要的纪念日，特别精心录制好小外孙女秀中文的视频展现给习主席配偶……这一切都显现出特朗普对我国领导人的高度尊重以及对中美关系的极大等候。
精心预备和高度尊重，也为特朗普的初次亚太行带来了超出预期的效果。执政核问题上，中美两边坦白交流，再次着重了致力于半岛无核化的一起态度；在经贸范畴，中美两边本着“双向互利、大体平衡”的准则签订了“超级大单”。而这些能够回应美国国内民众在安全和经济与工作维度上诉求的巨大开展，正在协助特朗普小幅拯救民调上的颓势：依照盖洛普每日民调显现，身在亚洲的特朗普已将满意度从十月底的迫近30%抬升到了将近40%，而其不满意度也从十月底的超越60%回落到55%。
是急就章仍是长久之计？
尽管丰厚自己执政首年成绩单的小方针清晰，但究竟仍是要照料到外界的注重度：作为新总统首度拜访亚太，必然要对怎么看待亚太、怎么铺陈亚太方针做出清晰表达。所以，特朗普翻箱倒柜地拿出了那两个现已被重复谈及的概念，即“印太战略”以及“以实力促平和”，但却几乎没有任何详细的详细方针阐释，连名词解释等级的表达都没有。尽管其间充满着“急就章”的稠密颜色，但在空军一号飞离马尼拉时，留给亚太区域各国打开联想的也确实便是这两个概念了。
自“印太”被特朗普、蒂勒森以及麦克马斯特等人重复提及以来，相关利弊得失的评论就再次回到了大众视界。根本上能够回溯到上世纪二三十年代一些地缘政治书本言外之意的这个老概念，尽管持续引发着澳大利亚、印度、日本等国的极大爱好，但直到奥巴马政府敞开所谓“亚太再平衡”之后，才算作为战略走进了实际。相比之下，“以实力促平和”的前史相对短一些，根本上是里根年署理念的翻版，自上一年竞选期间被特朗普中心幕僚借用之后，又变成了特朗普或许在亚太区域强化军事存在的代名词。
现在，特朗普在不同场合对这两个概念的着重，好像在明示或暗示自己的亚太方针，即构建“自在、敞开”的亚太区域，并且以强化军事存在作为一种完成手法。此外，特朗普好像还在同步连续了民主党的思想，着重了对所谓“规矩”的高度关心。换言之，他的亚太或“印太”战略是以日、澳、印为柱石，杰出军事震慑与规矩刻画的手法并用，着重美国在亚太区域的领导型存在的连续性方针。
这种关于特朗普亚太方针的形象建构，根本上契合在上一年大选尘埃落定之后对美国未来亚太方针走向的一般判别。其一，美国两党任何政治人物在片面上都不会放松对亚太的再平衡。更何况是要完成“美国再强壮”（make America great again）的特朗普，也必定清楚美国要“再强壮”就必定不能够缺席亚太这一引领国际昌盛的“期望之海”；其二，特朗普作为共和党人必定会调整奥巴马的中东方针，加大对中东区域的投入，这在客观上会牵绊到其在亚太区域存在感的保持；其三，特朗普出于党派利益特别是个人偏好原因将会倚重军事力量，着重在对外决议计划中军事力量的话语权。
根据这些一年前的根本判别，现在特朗普版别的“印太”也就自然而然地浮出了水面。与奥巴马年代的“亚太”再平衡不同，特朗普的“印太”明显是在满足他片面上期望同步注重中东和亚太的战略目的，然后搭建起从霍尔木兹海峡到马六甲海峡再到宫古海峡、从中东到印度，从澳大利亚到日本的两洋战略弧。但在客观上，这种跨地缘板块的超级联动明显困难重重：不光将应战美国当时的国力与战略才能，并且也将极大地取决于美国与印度等所谓“战略支点国家”的和谐程度。在奥巴马时期推动“以小广博”战略、撮合该区域很多国家之际，姑且无法在安全和经济上让“印太”战略运转起来；现在特朗普“以大博小”，对该区域大大都国家毫无杠杆，极或许更是雷声大、雨点小。
无论是“急就章”仍是“长久之计”，以“印太”替代“亚太”现在已成为特朗普对外方针成型进程中的一个战略选项。作为一个非典型总统，其实难以以一般规则进行估测，比方不能以为他的交际方针会好像其他新任总统相同将在一年左右的时刻段内逐步成型。最简略的理由如，曩昔50年间，没有任何一个正常中选的新总统会在执政首年七月份之后还找不到分担亚太业务助理国务卿的正式人选，而特朗普政府内的这个方位至今仍处于署理状况。这就意味着，特朗普在交际方针上必然需求更为绵长的学习或被刻画期。
不过，面临无法估计何时完毕的进化进程，外界其实也未必需求持续等候，只需回到特朗普竞选期间的标语中，应该就能找到所需的逻辑。“美国优先”、“美国再强壮”、“应对首要要挟”，联系起来即“应对针对‘美国优先’、‘美国再强壮’的首要要挟”。简言之，便是契合国内利益的就多做，不契合国内利益的就不做，与国内利益关联度不大的则先保持。
这样看来，关于特朗普亚太行期间阐释亚太方针的等候，更像是在水中捞月：他并非为此而来；他仅仅刻意为之；他的表达其实并不重要，由于他的方针早就决议了他有必要的对外挑选。
特氏交际要看“下半场”
就在特朗普亚太行期间，美国政坛上发生了一些影响他心境的工作：11月7日，民主党一起在弗吉尼亚和新泽西两州的州长推举中取胜。这两场推举的成果其实也在意料之中，一方面民调显现民主党提名人近期一向抢先；另一方面，弗吉尼亚连续了近年来趋稳的民主党倾向，而新泽西从共和党人手中转入民主党阵营的严重原因是现任州长克里斯蒂的糟糕透顶。特朗普的忧虑源自两个维度：一个是两位民主党提名人的成功验证了“反特朗普”竞选发动的见效；一个是民主党的这两场小胜正在被特朗普口中的那些“假媒体”烘托为一场直指2018年中期推举的“倒特浪潮”。
从现在状况看，2018年中期推举的形式对特朗普及其共和党阵营都并不太达观。即使共和党在33个换届的国会参议员中只占8位、然后在参议院中更具保持大都的才能，但在国会众议院中只需24席易主就将被翻盘沦为少量党的危机可谓逐步加重。究竟曩昔三次国会众议院内的大都-少量改变都发生在中期推举时，并且都是总统地点党失去了大都，其改变的54席（1994年）、32席（2006年）以及64席（2010年）也让24席的门槛相形见绌。更为严重的是，这种翻盘极或许与实际方针无关，即使特朗普及其共和党完成了税改，民主党也彻底能够从税改的方针细节和经济效果中抽取出足以构成不合性发动的抓手，更何况现现在“对立特朗普”一个标签就可催化出满足的民意能量。
在关于美国政治生态远景的预判下，特朗普这个任期的下半场即最终两年将提前堕入所谓的“跛脚状况”。这将意味着，特朗普极或许再无任何推动国内方针议题的空间，而具有极强连任妄图（至少现在是）的特朗普大概率将转场到在制度上和决议计划进程中赋予总统更大自在度的交际范畴大显神通。这种往往在第二任期才会呈现的“交际总统”状况的提前前置，将被极大的连任压力所驱动，然后彻底或许有激烈动机追求严重突破、乃至为了营建“危机总统”来赢取民意而施行片面上以为可控、但客观上却未必如此的军事行动。
从这个视点动身，在特朗普依旧处于以内顾思想布局对外方针的阶段时，自动设定议程、活跃引领并刻画其对外方针倾向，尽或许弱化其进入“跛脚”下半场后以胜选思想布局对外方针时或许的冒险过激，才是国际社会需求尽力的方向。而中方在自动引领中美关系中的活跃尽力，正是其间发挥要害作用的典型表现。
（作者系我国人民大学国际关系学院副教授，我国人民大学国家开展与战略研究院研究员）